Бюджетный и банковский комитеты Госдумы рекомендовали к принятию версию закона о ЦБ, которая фактически лишает ЦБ независимости. Контроль над банком передается коллегиальному органу, Национальному банковскому совету, состоящему из представителей президента, правительства и Госдумы.

        Существенная часть работы ЦБ является рутиной, в которую высшее руководство и не вмешивается. В частности, это такие чувствительные вопросы, как управление денежной массой и валютная политика. И очень хорошо, что ЦБ в денежной политике использует открывающиеся возможности, а не следует механически своим же прогнозам. Зато совет очень нужен для принятия решений, которые имеют политический оттенок и к которым руководство ЦБ не может не иметь отношения. Например, это вопросы кредитования тех или иных банков в крупном объеме, вопросы валютной либерализации, банковской реформы. Неверно, когда такие решения принимаются узким кругом лиц, не ответственных ни перед кем. Но крайне важно прописать сферу компетенции НБС, чтобы его члены не будоражили рынок необдуманными заявлениями.

        Это прежде всего политический ход. ЦБ станет менее независимым. Сосредоточив на себе принятие решений по всем основным финансовым и политическим вопросам, НБС перестанет быть только консультационно-рекомендательным органом. Самостоятельно станет инициировать "политические" решения, поскольку в его полномочия войдет назначение и освобождение от должностей председателя ЦБ и членов совета директоров. Эффективность управления во многом будет зависеть от компетентности тех лиц, которые войдут в НБС. Передача управления в НБС позволит исключить влияние на ЦБ чисто банковских профессиональных интересов. Кроме того, если НБС придет к управлению, ЦБ уже будет невозможно упрекнуть в укрывании доходов от государства.

        На самом деле эффективность управления ЦБ на данный момент вызывает сомнение. Безусловно, сейчас идет именно политическая борьба за контроль, и целью внедрения НБС является именно повышение прозрачности и эффективности ЦБ. После утверждения НБС текущее управление ЦБ будет по-прежнему осуществляться председателем, поэтому эффективность решения оперативных вопросов не будет снижена. В то же время снижение независимости председателя ЦБ и передача права принятия стратегических решений в ведение НБС поможет сделать монетарную политику более открытой и согласованной с другими ветвями власти. Я полагаю, что в перспективе это приведет к повышению эффективности управления ЦБ.