Приватизация в 1998 г. и возможная смена приоритетов

Как и в 1995-1997 гг., приватизационная политика правительства в 1998 г. концентрировалась исключительно на обеспечении поступлений в бюджет (таблица 1). Хотя по-прежнему отсутствует какой бы то ни было целостный подход, в качестве основного источника доходов рассматривались единичные крупные сделки.

Доход от приватизации в федеральном бюджете, 1995-1998 гг. К 1 июня 1998 г. утвержденное задание по доходам от продаж (8,1 млрд.) выполнено только на 12,2 %. С учетом корректировки (на уровне правительства) этой суммы до 15 млрд. рублей в апреле 1998 г. промежуточный результат еще более скромен. Если в предыдущие годы такая ситуация была типичной для первой половины года, а основной "план" полностью или частично выполнялся позднее, в том числе с использованием различных нестандартных методов, то в 1998 г. ситуация может оказаться абсолютно провальной. В ситуации хронического (с октября 1997 г.), а с августа 1998 г. - обвального - кризиса финансовых рынков в России мобилизация свободных финансовых ресурсов (собственных и заемных) для установления контроля за новыми объектами становится все более проблематичной даже для крупнейших отечественных финансовых группировок. Что касается потенциальных иностранных инвесторов, то лучшим свидетельством их оценки ситуации является массированный отток (соответственно перманентное падение капитализации) с рынка корпоративных ценных бумаг в 1998 г. По оценкам, уже весной 1998 г. российский рынок воспринимался как зона повышенного системного риска. Еще менее реалистичным в этой связи выглядит дальнейшее увеличение возможных (точнее - желаемых) доходов от приватизации. Тем не менее в совместном пресс-релизе Минфина РФ и МВФ (август 1998 г., Интерфакс) о программе финансирования федерального бюджета РФ в июле-декабре 1998 гг. предполагалось только во второй половине 1998 г. получить от приватизации (крупнейшие сделки) уже около 18 млрд. рублей. Во-вторых, проблемой остается принятие проекта закона "Об утверждении государственной программы приватизации государственного имущества в РФ". Первоначально в прогнозный перечень предприятий входило 61 предприятие, пакеты акций которых предполагалось выставить на продажу в 1998 г. В частности, в него вошли "Роснефть", "Связьинвест", "ЛУКойл", "Транснефть", ТНК, "НОРСИ-Ойл", ВНК, "Славнефть", "Сибур", "Ижмаш", "Аэрофлот", Новосибирский электродный завод, "Электросвязь" и др